地下人防工程的(de)開發利用(yong)，為(wei)城(cheng)市(shi)提(ti)供了(le)新的(de)發展(zhan)空間(jian)(jian)，發揮了(le)應有的(de)投(tou)資效益，給群眾生(sheng)活和城(cheng)市(shi)建設都帶來了(le)諸多方便(bian)，是一個很有發展(zhan)潛力的(de)新領域。但是我(wo)們必(bi)須看到(dao)，在(zai)消(xiao)防(fang)安全上(shang)，地下建筑由于(yu)出口小，空間(jian)(jian)有限(xian)，一旦發生(sheng)火災，升溫快，濃(nong)煙(yan)不(bu)易散發，人(ren)員(yuan)疏(shu)散困難，往往造成嚴重的(de)危害。
調查證明，部(bu)分人(ren)防(fang)地下建筑存在一定的消防(fang)安全隱患(huan)。許(xu)多(duo)(duo)人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng)轉為民用(yong)后(hou)，人(ren)員流動量增(zeng)大，可燃物品(pin)增(zeng)多(duo)(duo)，但用(yong)火用(yong)電(dian)卻缺(que)乏嚴格的管理措施(shi)，一旦發(fa)生火災，勢必(bi)釀成無法(fa)及時疏散撲(pu)救等嚴重后(hou)果。為此(ci)加強地下人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng)的消防(fang)安全管理，防(fang)患(huan)于未然，是人(ren)防(fang)和公安消防(fang)部(bu)門(men)的一項重要任務(wu)。
一、完善(shan)人防工程消(xiao)防管(guan)理法規
國(guo)內外的(de)(de)(de)經驗(yan)證(zheng)明(ming)，制定(ding)人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)地下(xia)建筑消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管理(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，是(shi)解(jie)決人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)關(guan)鍵步驟(zou)。大(da)家知道(dao)，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管理(li)(li)(li)是(shi)一(yi)項同火災作斗爭的(de)(de)(de)行政和(he)技術管理(li)(li)(li)手段。列寧曾指出：“管理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)基本(ben)原(yuan)則(ze)是(shi)：一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)所管的(de)(de)(de)一(yi)定(ding)工作完全(quan)負(fu)責。”為(wei)實(shi)現管理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)這(zhe)一(yi)職能和(he)原(yuan)則(ze)，就必(bi)須依(yi)賴(lai)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)制約，否則(ze)，管理(li)(li)(li)就是(shi)一(yi)句空(kong)話。目前(qian)，我國(guo)已制定(ding)頒布了人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地下(xia)工程(cheng)(cheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火設計規(gui)(gui)范(fan)和(he)維護管理(li)(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，但(dan)尚缺少一(yi)個(ge)系統的(de)(de)(de)人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)管理(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，這(zhe)就使經常(chang)性(xing)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管理(li)(li)(li)無法(fa)(fa)(fa)可依(yi)，成為(wei)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)監督中的(de)(de)(de)真空(kong)地帶。因此(ci)，應盡快制定(ding)人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管理(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，從(cong)生產、儲存、使用(yong)等各個(ge)方面，對(dui)開發利用(yong)人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)提(ti)出具體(ti)要求(qiu)，使之有法(fa)(fa)(fa)可依(yi)，從(cong)根本(ben)上保(bao)證(zheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)。
二、開(kai)發人(ren)防工程要從嚴把關
嚴(yan)(yan)格把好人防工程開發(fa)(fa)(fa)利用的(de)(de)審查關，是防止(zhi)火(huo)災事故(gu)，保(bao)證消防安(an)(an)全(quan)的(de)(de)重要措(cuo)施。目前，隨著城市(shi)(shi)現(xian)代化建(jian)設(she)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，人防工程與(yu)(yu)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)相(xiang)結合將成(cheng)為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢。因此(ci)，人防和公安(an)(an)消防部(bu)門(men)應將這(zhe)一趨(qu)勢列入自己的(de)(de)監督視線和工作范(fan)圍，從保(bao)證安(an)(an)全(quan)、萬無一失的(de)(de)角度出發(fa)(fa)(fa)，對(dui)每項工程的(de)(de)開發(fa)(fa)(fa)進行嚴(yan)(yan)格審查，特別是與(yu)(yu)工程配套設(she)置的(de)(de)消防安(an)(an)全(quan)設(she)施，以(yi)杜絕遺留各類先天(tian)性(xing)不安(an)(an)全(quan)隱(yin)患。
三(san)、加強經(jing)常(chang)性的監督管理
對(dui)地(di)(di)下(xia)人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)開展經(jing)常(chang)(chang)性(xing)的(de)(de)(de)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)檢查，是消(xiao)除事故隱患(huan)，強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)管理(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)手段(duan)。人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)開發(fa)利用(yong)，涉及到多(duo)(duo)行業(ye)、多(duo)(duo)門類，大到商場、工(gong)廠、娛(yu)(yu)樂(le)場，小到車間、倉庫、養(yang)殖地(di)(di)，各有各的(de)(de)(de)生產(chan)經(jing)營(ying)性(xing)質和(he)管理(li)方(fang)式。為(wei)此，必須(xu)將眾多(duo)(duo)行業(ye)特點歸屬到地(di)(di)下(xia)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)管理(li)上來(lai)，按照“預防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)為(wei)主，防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)消(xiao)結合”的(de)(de)(de)方(fang)針，加強(qiang)經(jing)常(chang)(chang)性(xing)的(de)(de)(de)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)監督。各級(ji)人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)部門要(yao)對(dui)生產(chan)、經(jing)營(ying)、使(shi)用(yong)單位建立登記立案(an)制度(du)，對(dui)發(fa)生火(huo)災危險性(xing)大、傷亡大的(de)(de)(de)地(di)(di)下(xia)賓館、飯店、商場、文化(hua)娛(yu)(yu)樂(le)場所，要(yao)監督落(luo)實各項消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)制度(du)，適時(shi)(shi)進行檢查；對(dui)《人(ren)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)設計規范》頒布前遺留的(de)(de)(de)隱患(huan)，要(yao)本著(zhu)缺(que)什么補什么的(de)(de)(de)原則，逐項研究(jiu)加以整(zheng)改；一時(shi)(shi)解決不(bu)了(le)的(de)(de)(de)，也要(yao)制定出整(zheng)改計劃，定出整(zheng)改期限，切(qie)不(bu)可姑息遷就，養(yang)患(huan)成災。
四、普(pu)及消防常(chang)識(shi)教(jiao)育
人(ren)(ren)防(fang)(fang)工程火(huo)災，在我(wo)市以(yi)至全省乃至全國尚不多(duo)見，人(ren)(ren)民群(qun)眾缺(que)(que)乏了(le)解(jie)和(he)預(yu)防(fang)(fang)常(chang)識(shi)，因(yin)(yin)此，針對地(di)下(xia)火(huo)災特點，普及(ji)(ji)消防(fang)(fang)常(chang)識(shi)教育(yu)，是(shi)減少(shao)(shao)火(huo)災危害的(de)重要措施。地(di)下(xia)建筑，由于開(kai)放面小，天(tian)棚(peng)低，一(yi)般沒有垂直方(fang)(fang)向(xiang)的(de)排煙(yan)口，一(yi)旦(dan)起火(huo)，其主要危害是(shi)缺(que)(que)氧和(he)一(yi)氧化碳(tan)的(de)大量增多(duo)，據國外一(yi)些(xie)地(di)下(xia)火(huo)災統計(ji)，因(yin)(yin)煙(yan)害缺(que)(que)氧致(zhi)死(si)的(de)人(ren)(ren)數要占火(huo)災死(si)亡總人(ren)(ren)數的(de)50～58%。為(wei)此，人(ren)(ren)防(fang)(fang)和(he)公安消防(fang)(fang)部門以(yi)及(ji)(ji)地(di)下(xia)建筑使用單位，都應把普及(ji)(ji)宣傳消防(fang)(fang)知識(shi)、制訂有效的(de)滅(mie)(mie)火(huo)疏(shu)散(san)預(yu)案作為(wei)一(yi)項保證安全的(de)重要措施來抓，通(tong)過地(di)下(xia)有線廣播、防(fang)(fang)火(huo)櫥窗(chuang)等(deng)方(fang)(fang)法，向(xiang)游客宣傳地(di)下(xia)防(fang)(fang)火(huo)滅(mie)(mie)火(huo)和(he)緊急救生疏(shu)散(san)常(chang)識(shi)，并(bing)經(jing)常(chang)有計(ji)劃、有組織地(di)進行模(mo)擬演練，以(yi)保證在危險場(chang)合下(xia)，人(ren)(ren)員能夠及(ji)(ji)時疏(shu)散(san)，^大限度地(di)減少(shao)(shao)人(ren)(ren)員傷亡和(he)物(wu)資損(sun)失(shi)。
